Браво, Семен Аронович...
КИМЕЛЬМАН С.А. Улюлюканье вокруг коматозного состояния экономики РФ. Советская Россия, 30 января 2016 г.
Состояние российской экономики продолжает стремительно ухудшаться, но Кремль с подвластным послушным правительством делает красивую мину при плохой игре. Что все у нас не так-то плохо, что ошибок власти не допускают. Страну украсила фраза первого вице-премьера И. Шувалова, что «в 2015 г. правительство не допустило ни одной ошибки». Но он не уточнил, что он считает ошибками правительства.
МЫ ПРЕКРАСНО знаем, что рубль в 2015 г. сильно обвалился, особенно в конце года; что ВЭБ (наш чуть ли не главный банк) банкрот; что прибыль Сбербанка заметно снизилась; что треть Антикризисного плана не выполнена; что все деньги правительство бухнуло в банковскую систему, которая ни копейки инвестиций не внесла в экономику; что председатель правления «Газпромбанка», сын секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева объявлен банкиром года, а руководимый им банк в долгах как в шелках; что полки магазинов и аптек оскудели, а цены на основную массу продуктов и лекарств подорожали за год на 30–50 и более процентов; что пенсии в 2015 г. не проиндексированы на уровень инфляции; что только что (в декабре 2015 г.) утвержденный бюджет на 2016 г. надо секвестировать на 10 и более процентов. Этот список можно продолжать до бесконечности. Господин Шувалов, очевидно, считает всё вышеперечисленное достижениями руководимой им экономики, что ошибок он и вся исполнительная власть не допустила.
Прямо как в полюбившейся мне рекламе «Столото». Парочка загорает на юге. Она звонит подруге: «Поздравь меня, я теперь жена миллионера». Подруга задает ехидный вопрос: «А как же Валера?» Она отвечает: «А Валера – муж жены миллионера». Так могут безошибочно сказать о себе жены и дети всех высокопоставленных чиновников, всех топ-менеджеров госкорпораций и госкомпаний и, конечно, «муж жены-миллионера» И. Шувалов.
Углеводородная и долларовая экономика
В России прочно обосновалась обвально долларовая и углеводородная экономика, полностью зависящая от курса доллара и мировой цены барреля нефти. Разговоры, что оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – это теперь чуть ли не главная отрасль, – это не более чем говорение, так как деньги в бюджет ОПК не привносит. Напротив, ОПК проедает бюджет в самом большом количестве.
Кремль, доллар и углеводородное сырье (УВС) – это неразделимое единство.
Кремль «приватизировал» единолично нефть и газ, точнее ренту, а еще точнее, рентные финансовые потоки. Это явная петрократия. Кремль меньше всего волнует ВВП. Все его мысли вокруг присвоения нефтегазовых денежных потоков.
Клану господ, приближенных к Кремлю, важно дать такую информацию в своих статистических отчетах и при личном общении, чтобы из этой информации однозначно вытекали решения, которые хочет видеть этот клан.
До Кремля и власть предержащих информация доходит в искаженном виде в той мере, насколько искажена наша статистика. В свою очередь, искажение статистики связано, с одной стороны, с отсутствием многих необходимых показателей в действующих статистических формах, с другой стороны – со стремлением организаций (юридических лиц) приукрасить реальность, с третьей – с указаниями сверху, где и что надо подправить. Отсюда вытекает ошибочность, предвзятость и показушность выводов о состоянии экономики.
Смена парадигмы диктата на мировых рынках торговли нефтью
Позволю себе высказать некоторые соображения по поводу мировой торговли углеводородным сырьем, связанные с изменениями в структуре углеводородного сырья и прежде всего с появлением и освоением сланцевых углеводородов, а также возобновляемых источников энергии.
Мировая ситуация на рынке изменилась. До середины 2014 года цену на нефть формировали страны ОПЕК и удерживали ее на планке $100 и даже выше (до $140) за баррель. В конце 2014 г. в результате сланцевой революции в нефтяном сообществе возросла роль Америки.
Как известно, во второй половине XX века Америка буквально квадратно-гнездовым способом разбурила всю свою наземную и прибрежно-шельфовую территорию. Однако при этом Америка при годовой потребности 800 млн. т. нефти предпочитала половину нефти покупать в средиземноморских странах. Но в начале XXI века Америка изменила свою стратегию в отношении УВС и раскупорила свои месторождения, стала увеличивать добычу и снижать импорт нефти, уменьшая свою зависимость от ОПЕК. Сейчас три страны (США, Россия, Саудовская Аравия) возглавляют объем продажи сырой нефти.
До конца 2014 г. действовал диктат стран, добывающих нефть. Регулировал этот диктат ОПЕК и, главным образом, Саудовская Аравия совместно с США. Можно сказать, что был своего рода негласный сговор ОПЕК и Америки.
С конца 2014 г. власть переменилась. Диктат стали осуществлять потребители нефти – Китай, Индия, южноамериканские страны (Бразилия, Аргентина и др.), средиземноморские страны и часть стран Европы. И это надолго. Отсюда, по моему мнению, вытекает падение цен на нефть.
Что же предлагает Кремль и правительство
Премьер-министр заговорил о необходимости составления нового (или дополнения старого) антикризисного плана. И снова речь идет о поддержании банков, монополий и крупных предприятий.
Путин и «Опора России» нацеливают, наоборот, на развитие малого и среднего предпринимательства, что только они сегодня способны вытащить страну из кризиса. Неясно только, как они будут это делать. О малом бизнесе мы уже говорим пятнадцать лет, но дальше болтовни дело не движется.
Очень часто начали выступать во всех СМИ «говорящие головы» штатных прокремлевских экономистов и политологов о том, что кризис есть, что он навязан нам извне санкциями, злобной по отношению к нам политикой Америки, НАТО, Европейского союза, исламским Ближним и Средним Востоком и т. д. и т. п.
«Говорящие головы» успокаивают народные массы, что вот, мол, придут сентябрьские выборы этого года. У народа появится возможность выбрать новый депутатский корпус, который озаботится улучшением жизни гражданского общества. Всё, мол, в наших руках.
Я теперь начал понимать, зачем устроены досрочные выборы Госдумы, депутатов в субъектах РФ и муниципалитетах (помимо сезонных преимуществ для партии власти).
В связи с резким ухудшением жизни граждан нашей страны, ростом цен, снижением доходов, повсеместным увольнением, сокращением работников на предприятиях, снижением зарплаты недовольство народных масс накапливается. Приближается чуть ли не предреволюционная ситуация, когда низы не могут жить по-старому, а верхи не могут (или не хотят) управлять по-новому. В этих условиях надо как-то успокоить массы, приглушить агрессивный настрой, не допустить революционных волнений. Вот и придумали досрочные выборы.
Вот, мол, граждане, флаг вам в руки, выдвигайте и избирайте достойных депутатов (а мы посчитаем), и они вам обеспечат достойную жизнь в будущем. Я очень и очень в этом сомневаюсь…
Словоблудие
Слова «стагнация», «рецессия», «девальвация», «дефицит бюджета», «коррупция», «фьючерсы», «волатильность» и даже «деривативы» прочно вошли в наш повседневный быт. Часто они заменяются двумя словами «экономический кризис» и даже просто одним словом «кризис».
Собственно слово «кризис» по всем словарям и энциклопедиям (теперь википедиям) в любой стране мира ассоциируется с негативом, негативными проявлениями в той или иной сфере бытия. Но Россия – уникальная страна, у нас уникальные СМИ, у нас уникальный президент. Мы можем называть черное белым и наоборот. Вот и с этим словом «кризис». Президент неожиданно заявляет, что кризис – это для нашей страны хорошо, девальвация рубля тоже хорошо. Это дисциплинирует и полезно для экономики, так как способствует продвижению нашей продукции за рубеж, на экспорт. Премьер-министр, его замы и министры восхваляют мудрость президента. А может быть, наоборот, наши мудрые министры экономического блока и Центробанк РФ довели до сознания президента, что кризис – это благо для России, что дорожающий доллар заставит народ работать.
Понятное дело, что эту идею называть черное белым подхватили проворные СМИ. И вот 22 января в шоу-программе Сергея Минаева «Большинство» ставится вопрос: «кризис как возможности, как стимул роста экономики России». Минаев пригласил в качестве соведущего более агрессивного телеведущего Максима Шевченко. В качестве «говорящих голов» – экспертов, пригласили Андрея Нечаева (из бывших министров гайдаровского правительства, а сегодня одного из руководителей Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина), Михаила Делягина (идеолога какой-то никому не понятной глобализации, который уже 20 лет предрекает глобальный мировой кризис, но он почему-то никак не наступит), Игоря Юргенса (сегодня главного страховщика, а вчера директора института, безуспешно выдвигавшего Дмитрия Медведева на второй президентский срок) и молодого «светоча» экономической мысли Дмитрия Абзалова. После сорока минут говорильни о причинах обвала рубля, кризиса экономики и путей выхода из него Минаев попросил присутствующих в зале проголосовать по поставленному вопросу.
Итог голосования: 71% заявили, что кризис – это стимул роста экономики и только 29% ответили отрицательно.
Вот ведь как можно задурить головы «большинства».
Кстати, я посмотрел по интернету состав КГИ и не нашел в нем ни одного рядового гражданина, но увидел много разжалованных бывших чиновников, правозащитников, телеведущих и «говорящих голов».
Если кризис, по мнению властей, – это хорошо и на пользу российскому народу, то зачем выходить из кризиса? И впрямь, если человек в коматозном состоянии, то ему хорошо. Он лежит, ничего не делает, ни о чем не думает. Ждет манну небесную, которую кто-то, когда-то ему ниспошлет. Дождется ли?
Так и наша коматозная экономика застыла в ожидании, когда же власти подумают о ней.
Соблазн одолел и попутал
11 января с.г. после каникулярного всенародного безделья, комментируя резкий обвал рубля и падение цены барреля нефти, Путин заявил: когда нефть дорогая и в страну поступают нефтедоллары, то соблазн потратить их велик, хотя лучше было бы откладывать в фонды.
Осмелюсь это высказывание дополнить еще несколькими соблазнами, которыми руководствовалась власть начиная с 1992 г., в годы рыночного переустройства:
– соблазн быстрого присвоения (читай грабежа) ранее общенародной собственности;
– соблазн упрятать награбленное вдали от родины в офшорах;
– соблазн создания госкорпораций для проедания бюджета страны;
– соблазн распределять госконтракты среди жен, детей, родственников и друзей.
И много других соблазнов, приведших страну в предынфарктное состояние, сменившееся на коматозное состояние.
В этой связи вспоминаются выступления патриарха гайдаро-ельцинско-путинской экономики Е. Ясина, который два года назад заявил, что в России построен капитализм, дружественный богатым слоям общества, а теперь начинаем строить капитализм, дружественный гражданскому обществу, но для этого потребуется не менее десяти лет, а может быть, и больше. Вот уж был соблазн так соблазн – на обломках социалистического гражданского общества построить сперва капитализм, дружественный для богатых, полагая, что народ у нас терпеливый, который может подождать, когда придет черед капитализма для бедных. Вот и ждем 25 лет и живем в неизвестности, какие еще соблазны возникнут у власть имущих, и сколько лет еще нужно ждать «народный» капитализм.
Как Норвегия избавилась от нефтяной иглы
Нашим властям нелишне присмотреться к законодательству и к опыту добычи нефти и газа у нашего северного соседа. Кстати, в Норвегии законодательство по нефти и газу содержит десятки законов, сотни подзаконных актов и нормативных актов объемом более полутора тысяч страниц убористого текста. (В России двадцать лет пишут, переписывают и безуспешно пытаются принять федеральный закон «О нефти и газе». Один раз проект этого закона прошел только лишь первое чтение.)
В Норвегии комиссия при короле ежеквартально рассчитывает и обосновывает, а король утверждает внутренние цены на продажу нефти, нефтепродуктов и на их транспортировку до пунктов реализации. (В России это делают самопроизвольно нефтегазовые монополии и компании. При этом, вопреки экономической логике и азбучным истинам, внутренние цены на нефть, газ и нефтепродукты (бензин, керосин, мазут, масла и др.) растут вне зависимости от мировых цен на углеводороды.)
Внутренние цены учитывают доходы норвежцев и роль (удельный вес) энергоресурсов в их потребительской корзине. (В России в «Стратегии-2020» была заложена антинародная установка на выравнивание внутренних цен на нефть и газ с мировыми ценами. И, конечно, без учета российских заработков и потребительской корзины. Добавлю, что в отдельных регионах нашей страны внутренние цены энергоресурсов превышают мировые.)
Экспорт нефти и газа в Норвегии осуществляется исключительно государством, государственными компаниями. Выручка от экспорта углеводородов и нефтепродуктов полностью поступает в Государственный нефтяной фонд (NGPF). (В России экспортом углеводородного сырья и нефтепродуктов занимаются нефтегазовые монополии, точнее, их дочерние предприятия, скрывающиеся в офшорах. Государству достаются только вывозные пошлины на нефть, газ и нефтепродукты).
Добыча углеводородов в Норвегии осуществляется исключительно консорциумами зарубежных компаний; состав и доля каждого участника консорциума утверждается норвежским парламентом (стортингом). Почти во всех консорциумах предусмотрена доля участия норвежского государства. (В России все шиворот-навыворот. Консорциумы запрещены. Добычу нефти ведет только одна вертикально-интегрированная нефтяная компания (ВИНК). С недавнего времени их около десятка. Добыча газа – это монополия Газпрома и недавно созданной ВИГК «Новатэк».)
Технология добычи в Норвегии устанавливается департаментом нефти и газа и утверждается стортингом. (В России технология добычи разрабатывается и утверждается нефтедобывающими компаниями-недропользователями.)
За короткий срок (8–10 лет) Норвегия построила заводы по выпуску современных почти автоматических плавучих буровых платформ и установок и начала их продажу многим мировым нефтедобывающим странам. (В России даже не было попыток строить такие заводы. Для добычи нефти и газа на СРП «Сахалин-2» купили у норвежцев по дешевке бывшую в употреблении плавучую буровую платформу «Моликпак» и до сих пор мучаемся с ее ремонтом.)
В Норвегии действует одно из лучших в мировой практике налогообложение недропользователей и изъятие горной ренты. Для нефтегазодобывающих консорциумов к налогу на прибыль (28%) прибавляется еще 50%. То есть налог на прибыль на добычу углеводородов составляет 78%. При этом занижение прибыли невозможно, так как все этапы добычи имеют утверждаемые государством жесткие нормы и нормативы. В свою очередь это побуждает каждую компанию консорциума применять современные наилучшие технологии, чтобы увеличивать прибыль и свои доходы. (В России, понятное дело, такое налогообложение неосуществимо, так как нормирование текущих и капитальных затрат, равно как и ценообразование, специально разрушено с целью увеличивать в разы затраты и снижать прибыль).
Норвежцы почти полностью освободили свою экономику от зависимости от доллара. У них своя валюта (крона) и они поддерживают курс кроны долгое время на уровне $1 = 8 крон. (В России опять-таки всё наоборот. Курс доллара (в рублях) скачет, как это хочется Центробанку РФ вослед мировым ценам на нефть. Правительство и ЦБ молятся на цену нефти.)
Многое из описанного выше норвежского опыта избавления от нефтяной иглы нам бы не худо перенять. Но для этого нужен обновленный Кремль и качественно новое народное правительство.
О легализации хищнической добычи нефти и газа
Мои родственники, друзья и коллеги часто задают мне вопрос, почему я не называю конкретные меры и мероприятия, которые могли бы улучшить современную российскую экономику. Я всегда однозначно отвечаю, что, во-первых, один в поле не воин, во-вторых: а кто меня послушает?
Приведу пример из только что произошедшего. По приказу Минприроды с 1 января 2016 г. в России вводится новая классификация запасов углеводородов (НКЗ УВС), которая открыто узаконивает хищническую добычу УВС.
Авторы НКЗ УВС (Г. Выгон и его частная компания) утверждают, что «если в проектном документе в условиях современной рыночной экономии будет утвержден КИН (коэффициент извлечения нефти) с учетом нерентабельных эксплуатационных объектов (читай пластов, залежей и скважин) и неэффективных с экономической точки зрения мероприятий, то этот КИН так и останется на бумаге».
Этим замысловатым словоблудием прикрывается, во-первых, отмена геологических запасов УВС, что приведет к потере в недрах большей части запасов нефти и газа. КИН будет не выше 20–25%, в то время, когда в мировой практике КИН превышает 60–70%, а даже иногда 80%.
Во-вторых, будет потеряна (сокрыта) статистика по определению КИН, что недопустимо. В-третьих, легализована выборочная хищническая добыча нефти и газа на отдельных объектах месторождения. В-четвертых, будет разрушена объемная гидродинамическая модель рациональной и эффективной разработки месторождения, которую нельзя будет восстановить в будущем.
Коллектив ученых Института нефти и газа РАН во главе с лауреатом конкурса «Слово к народу» 2013 года С. Закировым (крупнейшим специалистом в сфере разработки рациональной технологии добычи УВС) очень убедительно доказывал пагубность принятия НКЗ УВС. Я тоже более года письменно возмущался.
Но увы! У нас построен соблазняющий капитализм для богатых и для хищников. И этим все сказано...
КИМЕЛЬМАН С.А. Надолго в коме? Каким будет курс реабилитации экономики РФ, Советская Россия, 27 февраля 2016 г.
Каждый гражданин нашей страны задумывается, в какой стране мы живем.
25 лет прошло после распада Советского Союза и провозглашенного перехода к капиталистическому рынку. 25 лет тому назад на карте мира появилось новое государство под названием Российская Федерация.
Какое оно сегодня? Что мы в итоге построили? Может, я не прав, но я определяю сегодняшнее государственное устройство России следующим образом: либерально-анархическое и коррупционно-чиновничье государство-рантье, в котором властвуют дельцы и проходимцы, присвоившие в свою собственность наиболее лакомые куски бывшей советской общенародной собственности.
К нашему государству, к сожалению, применимы высказанные недавно на Генассамблее ООН нашим президентом слова: «Что же вы натворили?»
Сегодня крайне важно разобраться, что же мы наделали, что сотворили за прошедшие 25 лет. Еще более важно задуматься, как нам жить дальше.
Какое государство и общество построено в России за 25 лет
В газете «Советская Россия» (Отечественные записки) 5.02.2015 г. в статье «Отчего экономику залихорадило» я констатировал, что истоки и причины кризиса 2014–2015 гг. кроются в российском недропользовании, в чиновничестве и банкирщине, что базировалось на детальном анализе реальной экономики России в конце 2014-го – начале 2015 г., когда правительство и Центробанк обвалили неумелыми действиями в два раза национальную валюту, якобы спасаясь от резкого падения мировых цен на нефть.
Двумя месяцами позже в «Советской России» (Отечественные записки) 2.05.2015 г. мною был обоснован диагноз экономики России, а именно «предынфарктное состояние».
Тогда же я писал, что Путин очутился на РАСПУТЬЕ, из которого ему надо было выбрать, куда, как и по какому пути должно идти экономическое развитие нашей страны (назад-вперед, влево-вправо):
– назад: в империю СССР, к Госплану и плановой экономике,
– вперед: в направлении дальнейшей либерализации, насаждаемой правительством,
– влево: в разношерстные направления, указываемые современной оппозицией,
– вправо: к тоталитаризму и милитаризму.
Прошло полгода, и можно сделать выводы.
Кремль выбрал путь вправо. Холодная война на Украине переросла в «горячую» в Сирии, Турция под руководством НАТО вероломно разожгла третий очаг «горячей» войны.
Между этими основными распутьями «назад-вперед, влево-вправо» находится много векторов-направлений, много развилок, указывающих разные пути развития.
Нам говорят, что вот уже 25 лет Россия строит капитализм, капиталистическое общество. Одни политики, социологи, политологи и экономисты, короче, одни болтуны, говорят и убеждают нас, что мы уже создали демократическое общество, построили капитализм, что каждый гражданин получил свободу, много свободы, что мы якобы живем в рамках рыночных экономических условий.
Другие болтуны (я их еще называю «говорящие и пишущие под диктовку головы») заявляют, что у нас продолжается «совок» и что построено некое подобие советизма.
Третьи болтуны пытаются спорить и с первыми, и со вторыми.
Где и на чьей стороне правда?
Вопросы очень многоаспектные, на которые вряд ли можно дать какие-нибудь однозначные и объективные ответы в условиях туманной и противоречивой действительности, в условиях, как говорят мои коллеги, там, где два геолога, там возникают три мнения и три сомнения.
Давайте порассуждаем… Конечно, история через много лет все расставит по своим местам. Но нам от этого ни холодно ни жарко. Жить-то надо сегодня и жить лучше, чем вчера. Представляется, что экономика развивалась спонтанно, по прихоти кремлевской власти, особенно в 90-е годы. С приходом В. Путина в Кремль власть переменилась. В 2000 году были поставлены стратегические цели, но им не было дано осуществиться. Ельцинские либералы в правительстве М. Касьянова встретили в штыки начинания Путина и продолжали гнуть свою линию на разворовывание национальных богатств нашей страны. Кремль в 2006 г. при М. Фрадкове предпринял еще одну попытку стратегического планирования. Но и эта попытка из-за кризиса 2008–2009 гг. завершилась ничем.
Однако хотим мы того или не хотим, но экономику перехитрить нельзя. И сколько бы нас ни убеждали «говорящие головы», что политические решения предопределяют развитие экономики, – это неправда, как бы то ни было, экономика первична, а политика вторична. И нельзя забывать ленинское высказывание, что нельзя жить без плана, рассчитанного на длительное время и на успех. Но об этом поговорим чуть позже…
Никак не обозначив стратегическую линию, можно уверенно утверждать, что предынфарктное состояние сменилось на обширный инфаркт, который парализовал многие отрасли экономики России, среди них такие важнейшие как ТЭК, энергетика, банковская сфера, строительство, обрабатывающая промышленность, отдельные регионы, особенно Сибирь и Дальней Восток.
И экономика страны погрузилась в кому.
Признаки коматозного состояния
1. Скажи мне, кто твой друг, и я скажу, кто есть ты! Эта русская поговорка как нельзя лучше характеризует действия Кремля и всю вертикаль власти вплоть до муниципалитетов. Каждый руководитель, начиная с В. Путина и кончая мэром поселкового образования, окружает себя своими преданными сторонниками, родственниками, друзьями и друзьями друзей.
2. Каждый нижестоящий уровень власти лижет пятки вышестоящего. Лизоблюдство проявляется на словах, в показушных потемкинских деревнях, в преданных подкормленных СМИ. А на деле каждый уровень стремится обеспечить финансовыми потоками себя и свою семью в первую очередь и незамедлительно. Слова расходятся с делом.
3. Право собственности ни на одном уровне не защищено. Очень большое применение получили рейдерские захваты. Даже наше правосудие, вынося оправдательные приговоры в 85% начатых уголовных дел, умудряется обобрать и разорить оправданных бизнесменов.
4. Сколько ни боремся с инфляцией, не получается. И не получится, пока в стране на всех уровнях засилье монополий, подавляющих конкуренцию и которым государство дважды в год повышает тарифы.
5. Отсутствие законопорядка и демократических свобод как отдельного гражданина, так и субъектов РФ и муниципалитетов. Ельцинская раздача суверенитетов и шуваловская суверенная демократия почили в бозе.
6. Финансовые внутренние потоки тромбированы, но исправно действуют в направлении офшоров. Создается видимость борьбы с офшорами. Но как власть откажется от офшоров, если она и ее родня в первых рядах офшоризаторов?
7. Отсутствие мотивации в бизнесе. В бизнес пришли в основном малограмотные менеджеры. Ума хватает только на то, чтобы понять, где можно поживиться. Девиз «Купи или сделай дерьмо дешевле – продай дороже» превалирует в сознании бизнеса. Качество товаров и справедливая цена отодвинуты на второй план.
8. Населению страны насаждается новая массовая культура. К примеру, почти по всем каналам ТВ показывают сериалы, начиненные убийствами, расстрелами, предательствами, оборотнями, наркотиками, сексом, любовными треугольниками (и многогранниками) и прочими мерзостями. Даже сериал (зачем столько серий?) «Тихий Дон» умудрились превратить в безыдейное братоубийственное казачье побоище.
9. Уже 25 лет из страны утекает капитал в больших, все время возрастающих объемах. Но утечка капиталов – это не только и не столько отток из России финансов, которые должны принадлежать народу. Это – утечка русских ценностей на Запад, которые накапливались в России столетиями, это утечка русского духа и русской духовности. Это – потеря так необходимого единения народа и власти. Это – утечка мозгов, талантов и науки, завершившаяся разгромом РАН.
Без стратегии, рассчитанной на успех, и ни туды и ни сюды
Подготовленная экспертным сообществом в 2012 г. «Стратегия-2020» выброшена в мусорную корзину.
Но как жить без стратегии? После длительных дискуссий был принят Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ФЗ РФ от 28.06.2014 года № 172-ФЗ), по которому каждая отрасль должна подготовить методику составления перспективного плана. Но этих методик сегодня нет.
В разгар девальвации принят закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (ФЗ РФ от 31.12.2014 года № 488-ФЗ). Но правительству сегодня не до него.
Тогда же одновременно принят закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (ФЗ РФ от 29.12.2014 года № 473-ФЗ). Какие-то слабые ковыряния по части ТОР делаются на Дальнем Востоке, но опять-таки для развития ТОР нужны деньги, а их нет.
Совсем недавно принят ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ РФ от 13.07.2015 года № 224-ФЗ), но бизнес торпедирует создание ГЧП и МЧП, не желает расставаться со своими капиталами, предпочитая прятать их в офшорах.
Законы о стратегическом планировании и промышленной политике сегодня игнорируются. Принятый бюджет-2016 не имеет стратегической основы, даже трехлетней.
Но так жить (по С. Говорухину) нельзя!
Стратегия развития и социально-экономические решения зависят от целей и задач, которые ставятся и определенным образом вытекают или должны соответствовать стратегическим направлениям развития экономики страны.
Покажем это на примере развития минерально-сырьевой базы страны (МСБ).
1. Если ставится цель обеспечения во что бы то ни стало поступления в бюджет (максимально возможного или заданного уровня поступления доходов от МСБ в консолидированный бюджет), то в этом случае упор делается на завершающей стадии МСБ, то есть на добыче, на освоении новых крупных месторождений и именно (и только) на тех полезных ископаемых (ПИ), которые могут быть надежно проданы, то есть на экспортно-ориентированные ПИ, имеющие спрос на мировом рынке.
2. Если целью минерально-сырьевой политики является обеспечение промышленности внутри России, внутрироссийского роста промышленной индустрии, то стратегия развития МСБ должна базироваться на предполагаемом (прогнозируемом) росте конкретных отраслей промышленности, в том числе оборонных отраслей, сельского хозяйства. В этом случае стратегическими ПИ будут являться не нефть и газ, а металлы, строительное сырье, удобрения.
3. Если целью минерально-сырьевой политики является национальная экономическая и минерально-сырьевая безопасность, то стратегия развития МСБ должна базироваться на сокращении импорта ПИ (редкоземельных металлов, хрома, марганца, глинозема, бокситов и т.п.), то есть на модернизации МСБ, создании и внедрении современных технологий и методов поиска и разведки ПИ.
4. Если целью минерально-сырьевой политики является максимальное (оптимальное) получение доходов от МСБ за счет добавочной стоимости, получаемой при глубокой переработке минсырья, то это развитие соответствующей современной нефтехимической промышленности, новых НПЗ с высокооктановыми бензинами, комплексная переработка жирного газа с выделением азота, гелия и других ценных компонентов, строительство заводов сжиженного газа (СПГ).
5. Если целью является развитие регионов, то развитие МСБ должно ориентироваться на ТОР (территории опережающего социально-экономического развития), на сохранение и обеспечение сырьем моногородов, специализированных на добычу конкретных ПИ.
Из этих пяти целей Кремль сделал ставку на первую цель, то есть на экспортно-ориентированное недропользование, но при этом без устали по всем каналам СМИ ругал и вешал лапшу на уши граждан, что это неправильно, что МСБ надо развивать диверсифицированно, используя вторую или четвертую цель, а на Дальнем Востоке и в Забайкалье – пятую целевую остановку. То есть на словах одно, а по факту – другое.
Конечно, было бы лучше иметь стратегию, как это сделали норвежцы, но…
Почему Россия не такая, как Норвегия
Норвежцы руководствуются чувством равенства и слияния в одно целое государства, власти и общества. Такой подход является причиной и следствием использования экономических рычагов власти государства. Избранный жизненный путь Норвегии – ставка на государственность при конституционной монархии. Король назначает и снимает премьер-министра и министров, которых всего 7 (а в России с учетом субъектов РФ в 100 раз больше!).
Еще в начале ХХ века Норвегия представляла «рыболовецкую провинцию» с развитым судостроением, достигшим в ту пору высокого технологического уровня. Открытие в декабре 1969 года (одновременно с Россией) первого нефтяного месторождения «Экофиск» полностью изменило ситуацию. Нефть была объявлена достоянием народа, как и все природные ресурсы страны. Деньги от нефтяных доходов идут на социальные программы и специализированный Фонд всеобщего благоденствия. И Норвегия постепенно стала превращаться в одну из богатейших стран мира, где ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в 2015 г. достигло 67,4 тыс. долларов. (В России этот показатель в 2013 г. составил 14,2 тыс. долларов, а в 2015 г., по данным МВФ, ожидается на уровне 11,9.)
На личный счет каждого норвежца ежегодно поступают отчисления от полученной прибыли от нефтяных доходов. На сегодняшний день эти отчисления составляют более 100 000 долларов у каждого норвежца. (Россиянам ни копейки не достается.) На каждого ребенка при рождении открывается счет в банке, куда поступает не менее 3 тыс. долларов.
Медучреждения в Норвегии преимущественно государственные или муниципальные, а государственные субсидии на них обеспечивают высокий уровень медобслуживания (операции, лечение в больницах бесплатное). И никаких особых больниц. Если вчера король Харальд V лежал в палате больницы (скрепя сердце главврач разрешил полицейскому дежурить у двери, чтобы пациенты не замучили короля автографами), то сегодня там лежит обычный работяга. Королю достаточно того, чем пользуются подданные. Просто потому, что этого достаточно. (В России более чем наполовину медицинское обслуживание населения платное. Но оно бесплатное для власть имущих в специализированных федеральных и муниципальных клиниках.)
Школьное образование бесплатное. В Норвегии самый высокий в мире уровень затрат на обучение учащегося. Школьная система действует с активным участием родителей в обучении детей: школы рекомендуют, родители решают, что является лучшим предложением для учеников (с 7 лет дети идут в 1-й класс, обучение 9 лет, дальнейшее обучение добровольное с 16 до 19 лет), в школах дается серьезное преподавание информатики и английского языка (все норвежцы прекрасно знают английский язык), формируется гуманистическое мировоззрение ненасилия, толерантность, любовь к природе, трудолюбие. А трудолюбия норвежцам не занимать. Многие норвежцы, работая по специальности, занимаются рыболовством или содержат семейную ферму. (В России формально, по закону, школьное образование бесплатное, но фактически существуют поборы, оплата услуг и т.п. Учащихся натаскивают на сдачу ЕГЭ для поступления в вуз, профильного обучения практически нет.)
С целью сглаживания колебаний доходов от продажи нефти и газа, а главное, для финансирования растущих расходов по выплате пенсий по старости и инвалидности в Норвегии был создан Государственный нефтяной фонд (NGPF). Компенсируя снижение запасов нефти и газа финансовой активностью NGPF, правительство снижает зависимость экономики страны от экспорта сырья. Государственный нефтяной фонд Норвегии функционирует в долгосрочном плане как сберегательный фонд, а в краткосрочном – как стабилизационный. (В России подобного фонда нет и не предвидится.)
Отчисления в Нефтяной фонд осуществляются при высоком материальном уровне населения и предоставления государством своим гражданам больших социальных благ: прежде чем заботиться о будущих поколениях, необходимо создать достойные условия ныне живущим. В Норвегии все доходы стекаются в бюджет. И только потом принимают решение о переводе части денег на счет, причем только в том случае, если бюджет государства сводится с профицитом: сумма отчислений ежегодно определяется в процессе утверждения бюджета парламентом. Максимальное годовое перечисление средств бюджета достигает 6% ВВП. (В России достойные условия созданы для маленькой кучки власть имущих и придворного клана проворовавшихся и восхваляющих нашу власть, за что она их щедро кормит из госбюджета.)
Самая демократичная монархия в мире поставила закон выше всего – выше религии и традиций, беспрекословное подчинение закону начиная с первого лица страны – короля. В Норвегии каждый должен следовать норвежскому закону, это касается и иностранцев, несмотря на то, что он может идти вразрез с привычной для них традицией. (У нас же все законы недоделаны, недоработаны, не имеют необходимых подзаконных актов, но всегда имеют лазейки для их неисполнения, то есть налицо законное беззаконие.)
Четыре года подряд ООН ставит Норвегию на первое место в мире по «человеческому развитию». (В России о человеческом развитии или о развитии человеческого потенциала много болтают, но мало что делают.) Рабочий день длится 7,5 часа с 8 до 15.30. Адвокат получает 400 000 крон в год (267 тыс. руб. в месяц), уборщица 220 000 крон (1 крона – 8 руб.). (В России различие по оплате бедных и богатых в 40 и более раз. Средняя зарплата в 2014–2015 гг. 28–32 тыс. руб.)
Осуществляется строгий контроль государства за жилищным строительством. Большая часть ссуд выдается государственным жилищным банкам. (В России таких банков нет.) На жилье, состоящее из 4 комнат площадью 103,52, приходится 3 человека. Примерно 80% жилого фонда принадлежит проживающим в нем физическим лицам. Стоимость трехкомнатной квартиры составляет 50–300 тыс. долларов. (В России выше более чем в 5 раз.)
Все норвежцы, включая домохозяек, по достижении 65 лет получают основную пенсию. Дополнительная пенсия зависит от доходов и трудового стажа. Средняя продолжительность жизни норвежцев 79–81 лет. Средний размер пенсии соответствует 2/3 заработка. (В России пенсия на уровне 20% от заработка. Максимальный размер резко ограничен.) Государство гарантирует всем гражданам, включая домохозяек, право на четырехнедельный оплачиваемый отпуск. Кроме того, семьи получают пособие в размере 1620 долларов в год на каждого ребенка моложе 17 лет. Каждые 10 лет все трудящиеся имеют право на годовой отпуск с сохранением полной заработной платы для обучения в целях повышения квалификации. В Норвегии самый низкий процент безработицы – 1% и самые высокие пособия от 800–1500 евро при полной оплате государством безработным жилищно-коммунальных услуг, транспорта. (Полагаю, что комментарии здесь излишни. У нас безработица уже выше 10%, а пособия по безработице в 2015 г. просто тошнотворные – от 850 до 4900 рублей, или от 12 до 70 евро.)
Уже отмечалось, что норвежцы исходят из того, что природные ресурсы, в том числе нефть и газ – это не достояние отдельных лиц, отдельных компаний, а всего общества, и от их разумного использования зависит будущее страны. Это проявляется в том, что поиски, разведка и добыча нефти находится под контролем государства, а с частных, иностранных компаний берутся огромные проценты (80%) в доход государства. Занимая третье место в мире по экспорту нефти сразу после Саудовской Аравии и России, Норвегия сегодня мощная нефтяная держава, является 7-м производителем нефти в мире. Для увеличения Нефтяного фонда средства вкладываются в государственные ценные бумаги развитых стран: 50–60% в Европу, 20–40% в США, 10–30% в Азию и Океанию. Только по итогам одного года дивиденды по этим ценным бумагам и проценты по вкладам превысили 3 млрд долларов. Доходы от деятельности нефтяной и газовой промышленности инвестируются в Государственный пенсионный фонд на благо будущих поколений. (В России Пенсионный фонд почему-то убыточный. Пенсионная система постоянно реформируется, и конца реформам не видно.).
В Норвегии принят Этический кодекс для политики инвестирования Нефтяного фонда, который исключает из возможного инвестирования те компании, которые нарушают права человека, причиняют вред окружающей среде, не следуют основным принципам гуманизма. (Россия инвестирует не в предприятия, а в ценные бумаги США и Европы.) Норвежцы тщательно берегут все природные сокровища, следят за чистотой воздуха и воды. Более того, Норвегии приходится выделять для России огромные суммы на подъем старых затопленных подлодок и их захоронение, а также оплачивать правильное хранение ядерных отходов на Кольском полуострове.
Одним из национальных символов Норвегии являются тролли – смешные, ушастые, длинноносые человечки с нечесаной черной копной волос, живущие в темном подземном сказочном царстве. Многоразными фигурками этих веселых человечков (троллей) заполнены сувенирные магазинчики в Осло.
Пару лет тому назад слово «тролль» вошло в обиход новорусского языка. По ТВ начали показывать огромные залы, в которых сидели сотни молодых людей, выбирающих из интернета события и факты, с одной стороны, сугубо негативные, предназначенные для запугивания и запудривания мозгов наших зрителей, – показать, что есть еще много стран, где живут хуже (намного хуже), чем мы. С другой стороны, выуживаются факты, показывающие и якобы доказывающие правоту любых (подчеркиваю, любых) решений, принимаемых Кремлем.
Что сулит нам год Обезьяний
В наступающий, Обезьяний, 2016 год наша 25-летняя история чем-то напоминает планету обезьян по одноименному роману французского фантаста Пьера Буля, особенно первые либерально-ельцинские годы до дефолта в 2008 г., организованного киндерсюрпризным правительством С. Кириенко, Б. Немцова, В. Христенко, О. Сысуева, Е. Ясина. М. Задорнова, Я. Уринсона, Н. Аксененко, Е. Адамова, С. Генералова, П. Крашенинникова, О. Дмитриевой, В. Некрутенко и иже с ними.
Роман «Планета обезьян» был написан в 1963 г., его неоднократно экранизировали. Хотя действие романа происходит через 500 лет, но мне показалось, что наша политико-экономическая и социальная действительность уже сегодня чем-то напоминает фабулу романа.
Населяли планету обезьян три касты (группы, кланы) граждан (Гориллы – администрация, Орангутанги – ученые и либералы, Шимпанзе – интеллигенция) и бесправное население – люди, отдельные особи которых сидели в клетках зоопарков.
Приведу одну картинку из жизни Орангутанга-либерала. Когда им обуревал зуд стресса, то он ногой разбивал вдребезги телевизор. Или легко рукой опрокидывал холодильник, который превращался в груду металлолома. И стресс сменялся удовлетворением. Благо, что предметы быта были сделаны по модернизированной технологии, которая позволяла их легко разрушать.
Так и наши младореформаторы гайдаро-ельцинского пошиба снимали стресс полным разрушением советской экономики и были осчастливлены привалившим к ним богатством.
Примечательно и весьма показательно, что развал Советского Союза и переход к рынку начался в обезьяний 1992-й год, который по китайскому календарю назывался годом Черной Водяной Обезьяны.
Следующий год – Деревянной Зеленой Обезьяны (2004 г.) пришелся на закат правительства М. Касьянова, которое выбросило на помойку демократические начинания Путина, реализованные комиссией Д. Козака в проектах новых законов по вертикали: РФ’субъект РФ’муниципалитеты (местное самоуправление).
Сегодня живущий за рубежом М. Касьянов, которого народ называет Мишка Два Процента, снова поднимает голову, призывая чуть ли не к майдану.
Поддаваясь обезьяньей политике, не могу не отметить, что наступающий 2016-й – это год Красной Огненной Обезьяны, в котором хорошо бы покончить с одолевающим нас огнем и чтобы развевалось Красное Знамя Победы.
Как президент видит настоящее и будущее?
Как обычно, президент к концу года активизировался: прозвучало Послание Федеральному собранию, в усеченном формате пообщался с журналистами, снялся в пропагандистском фильме-интервью В. Соловьева. Во всех этих действиях чувствуется недосказанность прелюдии «все хорошо, прекрасная маркиза, все хорошо, все хорошо…» и понимание этой недосказанности, чтобы нами и не нами начатый военный пожар не разгорелся и чтобы «лошади» не сдохли.
Еще недавно и Кремль, и правительство успокаивали народ, что экономика уже достигла дна (правда, это дно не было никак, никакими цифрами не обозначено) и экономика начнет подниматься, если не сейчас, то через два года точно. Подспудно ожидалась манна небесная, что нефть начнет дорожать.
Президент успокоил журналистов, заявив, что «статистика показывает, что российская экономика кризис в целом миновала, пик, во всяком случае, кризиса – не кризис, а пик кризиса». И добавил: «С экономикой у нас хуже, чем ожидалось, но в следующем году ожидается рост. Правительство работает в целом удовлетворительно. Оно рассчитывает выйти на рост экономики 0,7 процента в 2016 году, на 1,9 процента роста – в 2017 году, на 2,4% процента роста – в 2018 году. Хочу обратить ваше внимание на то, что это все подсчитано из расчета 50 долларов за баррель. Сейчас эта ставка ниже. Волатильность очень большая».
Эта длинная цитата из выступления Путина вызывает много вопросов и удивление ее содержанием. Я, в частности, не знаю, как ее понимать. Цитата начинается со слов «статистика показывает». Когда я слышу или читаю эти два слова, то вообще отпадает охота что-то дальше читать. Действительно, что может сегодня показывать насквозь лживая и подчиненная властям российская статистика? Только то, что угодно и приятно взору и слуху Кремля и властей. Ранее приятное для властей ДНО экономического развития не являлось основой для подъема и роста экономики. ДНО оказалось не плоским, а наклонным, и экономика на осенне-зимней колеснице стала съезжать вниз, под откос. Куда денешься от этого? И лживая статистика подсказала президенту, что экономика миновала не кризис (он НАЛИЦО), а какой-то ПИК кризиса.
Меня удивило слово ПИК – оно ассоциируется с параболой, имеющей пик наверху, если она выпуклая, а если она (парабола) вогнутая, то у нее один ПИК, который называется дном. Так и не пойму: то ли ПИК, то ли ДНО. Главное, что экономика не «оправдала ожиданий и находится пока в кризисе и не растет»!
Теперь об оценке правительства, которое работает «удовлетворительно». Если рассматривать по действующей ранее пятибалльной системе оценки («отл.», «хор.», «уд.», «неуд.»), то до нормальной оценки («хор.» и выше) далековато. Если рассматривать по действующей сейчас десятибалльной системе оценки, то это «четверка», ближе к «тройке», а до высшей оценки «десятки» – очень далеко. То есть правительство у нас «посредственное» – так считает президент. Я-то считаю, что оно (правительство), за исключением 3–4 министров, никудышное. И экономика у нас посредственная, точнее, за исключением 3–4 отраслей никудышная. И живем мы, россияне, посредственно, а 20–25% – за чертой бедности. И до хорошей жизни, я уже не говорю до спокойной и счастливой жизни, – ой как нам всем далеко. Конечно, за исключением тех, кто при власти и кто пристроился ко двору и пасется на госбюджетной ниве, бесчеловечно обкрадывая всех остальных.
В наш обиход и в президентский словарь вошло слово «волатильность». По-простецки это изменчивость – изменчивость курса национальной валюты, непредсказуемая изменчивость цены барреля на мировом рынке и т.д. и т.п. Вот и президент сетует на то, что очень большая волатильность (непредсказуемая изменчивость) мировой цены барреля нефти. Если на изменчивость курса рубля правительство может повлиять, что оно постоянно и делает, то на изменчивость цены барреля не может. Получается, что бюджет нашей огромной богатой страны целиком «подвешен» на курс цены на нефть. Но это очень плохо и опасно, так как подрывает экономическую и национальную безопасность. Выходит, что госбюджет-2016 не имеет твердой основы он волатильный, то есть непредсказуемо изменчивый. И сверстан исходя из одной цифры: 50 долларов за баррель. Правда, президент несколько раз повторял, что правительство рассчитало бюджет по нескольким сценариям, зависящим от цены нефти и курса рубля, вплоть до 20 долларов за баррель. Но какой толк от того, что такие сценарии есть?
Президент зачитал предоставленные ему правительством цифры роста экономики за три года (2016–2018 гг.). Полагаю, что в эти «улюлюкающие» прожектерские цифры Путин сам не верит. Заметим, что уже не на два, а на три года даны прожекты, но прорыва и путей развития экономики в них не видно. Экономика как находится в коме, так и будет пребывать в ней еще ТРИ ГОДА, так как развитие экономики и выход ее из стагнации, из комы, отсутствуют в бюджете-2016 и в прогнозах до 2018 года.
Величие страны и величие экономики
Величие страны – это когда живется свободно и радостно, когда настоящая демократия, когда в семье нормальные доходы на уровне развитых мировых стран, когда каждый гражданин уверен в будущем, когда страну уважает мировое сообщество и многое другое.
Для величия страны важными индикаторами являются:
– средняя продолжительность жизни и ее положительная динамика;
– уровень бесплатности и качество медицинских услуг;
– уровень бесплатности и качество образования;
– динамика развития человеческого потенциала и возможности его реализации;
– динамика развития научного потенциала и его практической реализации.
В конечном счете, величие страны определяется ее национальным богатством, включающим человеческий и научно-технологический потенциал, промышленность и сферу услуг, социальный потенциал (образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение), природный потенциал (земля, недра, леса, водные и биологические ресурсы), внешнеполитический потенциал и уважение на международной арене.
Величие экономики определяется, прежде всего, положительной динамикой роста:
а) макроэкономических показателей и параметров на уровне страны, таких как:
– ВВП, валовый национальный продукт (ВНП);
– производительность труда (в денежных и физических единицах);
– государственный бюджет, объем доходов, расходов, профицит, дефицит;
– низкая инфляция (не более 1–2%);
– низкие ставки кредита (не выше 1–3%);
– достойная пенсия, чтобы было возможно:
– нормально питаться и качественно лечиться;
– разъезжать по белу свету;
– наличие крупных инвестиционных банков, холдингов, инвесткомпаний;
– развитый рынок ценных бумаг;
б) микроэкономических показателей и параметров на уровне предприятий и сферы услуг, таких как:
– рентабельность и прибыльность (доходность);
– современно оборудованные рабочие места;
– современные технологии;
– качественная и повседневно доступная сфера услуг, в том числе отдыха, питания, интернета и т.п.;
в) мини-экономических показателей и параметров на уровне семьи и домохозяйств, таких как:
– обеспеченность нормальным жильем;
– садово-огородные участки;
– гараж и приличный автомобиль;
– настоящая правовая защищенность личной собственности.
Думаю, что любой гражданин России уверен в том, что наша страна ВЕЛИКАЯ, и гордится этим осознанием. А вот насчет величия экономики, тем более той, которая сейчас в коме, так сказать нельзя. Конечно, я перечислил далеко не все параметры, индикаторы, показатели. Каждый гражданин России может приплюсовать свои ощущения и параметры, свое видение величия российской экономики.
Широко распространено мнение, что величие экономики определяется вооруженными силами, армией, военно-промышленным потенциалом, обороной и оборонно-промышленным комплексом. Безусловно, это справедливо.
Однако здесь возникает сопряжение и взаимосвязь между величием страны, ее уважением в мировом сообществе и величием экономики. Уже более двух месяцев Россия по просьбе президента Сирии наносит массированные целенаправленные удары по позициям террористов, помогая сирийской армии в борьбе с этим мировым злом (оставим за скобками вопрос, что делали бы мы, если бы к нам обратились власти других стран).
Президент на пресс-конференции сказал, что бомбежки в Сирии равносильны учениям нашей армии и ракетно-космических войск, но не внутри России, а за рубежом. И что это помогает восстановить утерянное величие страны.
Во всех ток-шоу на ТВ «говорящие головы» одобряют эти бомбежки и удары крылатых ракет. Восхищаются точностью попадания. Одобряют действия Кремля. Восхищаются смелостью президента, рейтинг которого растет и зашкаливает за 85%.
Возможно, успехи России имеют место быть на внешнеполитической арене. Возможно, это создает величие России. Возможно, хорошо, что однополярный мир во главе с Америкой сменяется на биполярный…
Но почему-то я не верю единодушию «говорящих голов». Так ли уж хорошо и замечательно на военном фронте? И нужна ли сейчас война с террористами? Именно сейчас, когда в стране мощный кризис и когда экономика страны в коме?
Хотим мы того или не хотим, но в бюджете будут увеличиваться милитаристские расходы, а социальные расходы будут уменьшаться. Хотя, опять-таки, нас убеждают, что все социальные обязательства государства будут выполнены…
Полагаю, что величие России надо возрождать не войной, а величием экономики. А для возрождения величия экономики в нашей стране имеются все необходимые предпосылки, как то: умеющий работать народ, огромная территория, несметный промышленный и природный национальный капитал.
Сильная армия должна воспроизводиться сильной экономикой.
С.А. КИМЕЛЬМАН – доктор экономических наук, академик АГН, лауреат премии «Слово к народу» за 2015 год.